在剛剛結(jié)束的兩會上，新能源、光伏等成為關(guān)注熱點。

政府工作報告中多次提到我國能源發(fā)展，“重點控制化石能源消費”“統(tǒng)籌能源安全穩(wěn)定供應(yīng)和綠色低碳發(fā)展”“碳達峰碳中和”等內(nèi)容被著重提及，還特別提到了這5年來光伏等產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展。

報告在今年工作計劃中還提出，要推進煤炭清潔高效利用和技術(shù)研發(fā)，加快建設(shè)新型能源體系。完善支持綠色發(fā)展的政策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進資源節(jié)約集約利用，推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

那么，如何構(gòu)建新型能源體系，實現(xiàn)“雙碳”目標，代表委員們提出了哪些提案和建議呢？

關(guān)于光伏+

全國人大代表馬永平: 呼吁新建筑強制采用光伏產(chǎn)品，明確光伏覆蓋面積

當前，我國光伏建筑一體化（BIPV）供需條件趨于成熟，光伏材料技術(shù)與產(chǎn)能均處于國際前列。大力發(fā)展BIPV是推進綠色新型城鎮(zhèn)化、實現(xiàn)雙碳目標的重要抓手。

對此，馬永平建議，一是修訂建筑相應(yīng)法律法規(guī)，從規(guī)劃設(shè)計階段抓BIPV應(yīng)用，要求在新建筑規(guī)劃中強制采用光伏材料產(chǎn)品，明確建筑外表面光伏覆蓋面積，新增10層以下的公共建筑或居民建筑、工業(yè)廠房，明確提出一定比例采用光伏發(fā)電技術(shù)。

二是建議修訂國家及地方政府采購條例，在政府采購工程中強制性要求采購光伏綠色建材、新型光伏電池、光伏部品部件等光伏材料產(chǎn)品，積極應(yīng)用超低能源建筑、近零能耗建筑等新型綠色建筑方式，充分發(fā)揮政府采購的引導作用，從需求端推動BIPV發(fā)展，引導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、向綠而行。

三是建議加快修訂與完善BIPV標準，加速制定出臺發(fā)電玻璃等新型光伏材料與建筑材料集成的光電建筑構(gòu)件標準。

全國人大代表王秀英：以“光伏+治沙”破解土地荒漠化問題

全國人大代表王秀英表示，在沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)大力發(fā)展光伏治沙項目，堅持規(guī)?；s化開發(fā)、堅持多能互補生態(tài)融合發(fā)展，有利于加強土地、太陽能等多種資源綜合利用，獲取顯著生態(tài)、經(jīng)濟和減碳效益。她建議，建設(shè)遼寧中部城市群和京津冀地區(qū)生態(tài)屏障“光伏+治沙”試點示范區(qū)，把光伏加農(nóng)業(yè)的模式，推向全國沙化嚴重地區(qū)。

全國人大代表趙皖平：加快農(nóng)業(yè)光伏技術(shù)研發(fā)、推廣示范和標準制定

全國人大代表趙皖平認為，光伏農(nóng)業(yè)設(shè)施目前缺乏國家、行業(yè)、組織的建設(shè)標準以及應(yīng)用標準。

他建議，要聚焦核心技術(shù)研發(fā)投入，把我國在光伏產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的領(lǐng)先優(yōu)勢進一步放大。在生產(chǎn)實踐中利用大數(shù)據(jù)等信息化手段，及時總結(jié)光伏電站設(shè)計、建設(shè)、運營最佳模式，達到農(nóng)光互補的良性互動；研究和建立健全有關(guān)新產(chǎn)品認證和監(jiān)測管理，加強對農(nóng)業(yè)光伏產(chǎn)品的質(zhì)量控制，推動農(nóng)業(yè)光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。

此外，在建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、施肥、通風降溫、采暖、電氣等方面進行科學的規(guī)范，梳理出可作為“光伏＋農(nóng)業(yè)”推廣的示范工程，實施退出機制，切實做到保護耕地、整產(chǎn)增效、合理發(fā)展。推動相關(guān)標準陸續(xù)出臺，引導農(nóng)業(yè)光伏從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加傳統(tǒng)光伏向具有光照科學管理內(nèi)涵的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡提升。

關(guān)于能源轉(zhuǎn)型

全國政協(xié)委員張興贏：加快能源低碳轉(zhuǎn)型，助推“雙碳”目標有效落地

全國政協(xié)委員張興贏認為，實現(xiàn)碳達峰碳中和，核心是推動能源低碳轉(zhuǎn)型。首先要保持戰(zhàn)略定力，穩(wěn)步推進新能源開發(fā)利用。在保障能源安全的前提下，大力實施可再生能源替代行動，加快構(gòu)建清潔、低碳、安全、高效的能源體系，集中式與分布式并舉推進風電、太陽能開發(fā)。比如，在西北地區(qū)建設(shè)風電和光伏發(fā)電基地，推動西南地區(qū)水電與風電、光伏發(fā)電協(xié)同互補。

此外，要多措并舉提高能源氣候安全預警能力，如利用大數(shù)據(jù)、云計算、“互聯(lián)網(wǎng)+”等先進技術(shù)，提高新能源和負荷功率預測的精準度。同時，加快構(gòu)建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)。

全國政協(xié)委員溫樞剛：加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，保障能源安全

當前，“新能源+儲能”發(fā)展存在新能源配置的儲能整體利用率低、成本高效益低等問題。

溫樞剛建議，新能源配儲能要因地制宜，充分考慮電源特性，優(yōu)化新能源配儲能的規(guī)模、型式。鼓勵新能源基地集中配置儲能，支持儲能容量租賃市場建設(shè)，積極發(fā)展共享儲能、電網(wǎng)側(cè)儲能、用戶側(cè)儲能。加快建立“新能源+儲能”一體化調(diào)度機制，充分發(fā)揮儲能調(diào)峰調(diào)頻、功率支撐等多重作用，進一步提升利用水平。明確儲能市場定位，加快電能量市場、輔助服務(wù)市場和現(xiàn)貨市場建設(shè)，體現(xiàn)儲能的多元價值。

關(guān)于建設(shè)新能源體系

全國政協(xié)委員孟振平：加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系

全國政協(xié)委員孟振平在提案中表示，目前全國電力市場體系尚不健全，電力市場發(fā)現(xiàn)價格、調(diào)節(jié)供需、配置資源的功能還未充分發(fā)揮。他建議，加快建設(shè)多層次統(tǒng)一電力市場體系，依托區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)區(qū)域電力市場，促進電力資源在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置。完善跨省跨區(qū)和省內(nèi)市場的銜接機制，推動打破省間交易壁壘，促進多層次電力市場協(xié)同運行。

此外，在建設(shè)多層次統(tǒng)一電力市場體系的進程中，加快構(gòu)建適應(yīng)新型能源體系的市場機制，有序推動新能源參與市場交易，完善發(fā)電容量補償機制，保障火電、抽水蓄能、新型儲能等調(diào)節(jié)性資源和安全保供電源的建設(shè)運行成本合理回收。

全國人大代表王剛：制定專項綠色金融政策，打造中國綠色能源產(chǎn)業(yè)鏈

目前，我國的綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于初級階段，發(fā)電轉(zhuǎn)化效率的技術(shù)瓶頸問題突出，需要更多研發(fā)資源投入。但是現(xiàn)如今大部分綠色能源企業(yè)發(fā)展資金不足，綠色能源市場尚未形成完善的產(chǎn)業(yè)體系，缺乏穩(wěn)定的需求和價格機制。

在破解綠色能源產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展資金不足的問題上，王剛認為，一是可以對打造綠色能源產(chǎn)業(yè)鏈的項目和企業(yè)制定專項綠色金融政策，二是可以對綠色能源產(chǎn)業(yè)鏈上的重點產(chǎn)品和企業(yè)實行財政專項補貼。王剛建議，對綠色能源產(chǎn)業(yè)鏈上核心產(chǎn)品的增值稅、所得稅優(yōu)惠減免，并延續(xù)至2060年。

王剛還建議，應(yīng)繼續(xù)加強技術(shù)攻關(guān)，協(xié)同發(fā)展儲能產(chǎn)業(yè)，尤其是加強抽水儲能電站的布局和建設(shè)，提高電網(wǎng)對太陽能、風能等綠電的消納能力。