在剛剛結(jié)束的兩會(huì)上，新能源、光伏等成為關(guān)注熱點(diǎn)。

政府工作報(bào)告中多次提到我國(guó)能源發(fā)展，“重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)”“統(tǒng)籌能源安全穩(wěn)定供應(yīng)和綠色低碳發(fā)展”“碳達(dá)峰碳中和”等內(nèi)容被著重提及，還特別提到了這5年來(lái)光伏等產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展。

報(bào)告在今年工作計(jì)劃中還提出，要推進(jìn)煤炭清潔高效利用和技術(shù)研發(fā)，加快建設(shè)新型能源體系。完善支持綠色發(fā)展的政策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

那么，如何構(gòu)建新型能源體系，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，代表委員們提出了哪些提案和建議呢？

關(guān)于光伏+

全國(guó)人大代表馬永平: 呼吁新建筑強(qiáng)制采用光伏產(chǎn)品，明確光伏覆蓋面積

當(dāng)前，我國(guó)光伏建筑一體化（BIPV）供需條件趨于成熟，光伏材料技術(shù)與產(chǎn)能均處于國(guó)際前列。大力發(fā)展BIPV是推進(jìn)綠色新型城鎮(zhèn)化、實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的重要抓手。

對(duì)此，馬永平建議，一是修訂建筑相應(yīng)法律法規(guī)，從規(guī)劃設(shè)計(jì)階段抓BIPV應(yīng)用，要求在新建筑規(guī)劃中強(qiáng)制采用光伏材料產(chǎn)品，明確建筑外表面光伏覆蓋面積，新增10層以下的公共建筑或居民建筑、工業(yè)廠房，明確提出一定比例采用光伏發(fā)電技術(shù)。

二是建議修訂國(guó)家及地方政府采購(gòu)條例，在政府采購(gòu)工程中強(qiáng)制性要求采購(gòu)光伏綠色建材、新型光伏電池、光伏部品部件等光伏材料產(chǎn)品，積極應(yīng)用超低能源建筑、近零能耗建筑等新型綠色建筑方式，充分發(fā)揮政府采購(gòu)的引導(dǎo)作用，從需求端推動(dòng)BIPV發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、向綠而行。

三是建議加快修訂與完善BIPV標(biāo)準(zhǔn)，加速制定出臺(tái)發(fā)電玻璃等新型光伏材料與建筑材料集成的光電建筑構(gòu)件標(biāo)準(zhǔn)。

全國(guó)人大代表王秀英：以“光伏+治沙”破解土地荒漠化問(wèn)題

全國(guó)人大代表王秀英表示，在沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)大力發(fā)展光伏治沙項(xiàng)目，堅(jiān)持規(guī)?；s化開發(fā)、堅(jiān)持多能互補(bǔ)生態(tài)融合發(fā)展，有利于加強(qiáng)土地、太陽(yáng)能等多種資源綜合利用，獲取顯著生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和減碳效益。她建議，建設(shè)遼寧中部城市群和京津冀地區(qū)生態(tài)屏障“光伏+治沙”試點(diǎn)示范區(qū)，把光伏加農(nóng)業(yè)的模式，推向全國(guó)沙化嚴(yán)重地區(qū)。

全國(guó)人大代表趙皖平：加快農(nóng)業(yè)光伏技術(shù)研發(fā)、推廣示范和標(biāo)準(zhǔn)制定

全國(guó)人大代表趙皖平認(rèn)為，光伏農(nóng)業(yè)設(shè)施目前缺乏國(guó)家、行業(yè)、組織的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。

他建議，要聚焦核心技術(shù)研發(fā)投入，把我國(guó)在光伏產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步放大。在生產(chǎn)實(shí)踐中利用大數(shù)據(jù)等信息化手段，及時(shí)總結(jié)光伏電站設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)最佳模式，達(dá)到農(nóng)光互補(bǔ)的良性互動(dòng)；研究和建立健全有關(guān)新產(chǎn)品認(rèn)證和監(jiān)測(cè)管理，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)光伏產(chǎn)品的質(zhì)量控制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。

此外，在建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、施肥、通風(fēng)降溫、采暖、電氣等方面進(jìn)行科學(xué)的規(guī)范，梳理出可作為“光伏＋農(nóng)業(yè)”推廣的示范工程，實(shí)施退出機(jī)制，切實(shí)做到保護(hù)耕地、整產(chǎn)增效、合理發(fā)展。推動(dòng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)出臺(tái)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)光伏從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加傳統(tǒng)光伏向具有光照科學(xué)管理內(nèi)涵的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過(guò)渡提升。

關(guān)于能源轉(zhuǎn)型

全國(guó)政協(xié)委員張興贏：加快能源低碳轉(zhuǎn)型，助推“雙碳”目標(biāo)有效落地

全國(guó)政協(xié)委員張興贏認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，核心是推動(dòng)能源低碳轉(zhuǎn)型。首先要保持戰(zhàn)略定力，穩(wěn)步推進(jìn)新能源開發(fā)利用。在保障能源安全的前提下，大力實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，加快構(gòu)建清潔、低碳、安全、高效的能源體系，集中式與分布式并舉推進(jìn)風(fēng)電、太陽(yáng)能開發(fā)。比如，在西北地區(qū)建設(shè)風(fēng)電和光伏發(fā)電基地，推動(dòng)西南地區(qū)水電與風(fēng)電、光伏發(fā)電協(xié)同互補(bǔ)。

此外，要多措并舉提高能源氣候安全預(yù)警能力，如利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、“互聯(lián)網(wǎng)+”等先進(jìn)技術(shù)，提高新能源和負(fù)荷功率預(yù)測(cè)的精準(zhǔn)度。同時(shí)，加快構(gòu)建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)。

全國(guó)政協(xié)委員溫樞剛：加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，保障能源安全

當(dāng)前，“新能源+儲(chǔ)能”發(fā)展存在新能源配置的儲(chǔ)能整體利用率低、成本高效益低等問(wèn)題。

溫樞剛建議，新能源配儲(chǔ)能要因地制宜，充分考慮電源特性，優(yōu)化新能源配儲(chǔ)能的規(guī)模、型式。鼓勵(lì)新能源基地集中配置儲(chǔ)能，支持儲(chǔ)能容量租賃市場(chǎng)建設(shè)，積極發(fā)展共享儲(chǔ)能、電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能、用戶側(cè)儲(chǔ)能。加快建立“新能源+儲(chǔ)能”一體化調(diào)度機(jī)制，充分發(fā)揮儲(chǔ)能調(diào)峰調(diào)頻、功率支撐等多重作用，進(jìn)一步提升利用水平。明確儲(chǔ)能市場(chǎng)定位，加快電能量市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)和現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，體現(xiàn)儲(chǔ)能的多元價(jià)值。

關(guān)于建設(shè)新能源體系

全國(guó)政協(xié)委員孟振平：加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系

全國(guó)政協(xié)委員孟振平在提案中表示，目前全國(guó)電力市場(chǎng)體系尚不健全，電力市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格、調(diào)節(jié)供需、配置資源的功能還未充分發(fā)揮。他建議，加快建設(shè)多層次統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系，依托區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)區(qū)域電力市場(chǎng)，促進(jìn)電力資源在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置。完善跨省跨區(qū)和省內(nèi)市場(chǎng)的銜接機(jī)制，推動(dòng)打破省間交易壁壘，促進(jìn)多層次電力市場(chǎng)協(xié)同運(yùn)行。

此外，在建設(shè)多層次統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的進(jìn)程中，加快構(gòu)建適應(yīng)新型能源體系的市場(chǎng)機(jī)制，有序推動(dòng)新能源參與市場(chǎng)交易，完善發(fā)電容量補(bǔ)償機(jī)制，保障火電、抽水蓄能、新型儲(chǔ)能等調(diào)節(jié)性資源和安全保供電源的建設(shè)運(yùn)行成本合理回收。

全國(guó)人大代表王剛：制定專項(xiàng)綠色金融政策，打造中國(guó)綠色能源產(chǎn)業(yè)鏈

目前，我國(guó)的綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于初級(jí)階段，發(fā)電轉(zhuǎn)化效率的技術(shù)瓶頸問(wèn)題突出，需要更多研發(fā)資源投入。但是現(xiàn)如今大部分綠色能源企業(yè)發(fā)展資金不足，綠色能源市場(chǎng)尚未形成完善的產(chǎn)業(yè)體系，缺乏穩(wěn)定的需求和價(jià)格機(jī)制。

在破解綠色能源產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展資金不足的問(wèn)題上，王剛認(rèn)為，一是可以對(duì)打造綠色能源產(chǎn)業(yè)鏈的項(xiàng)目和企業(yè)制定專項(xiàng)綠色金融政策，二是可以對(duì)綠色能源產(chǎn)業(yè)鏈上的重點(diǎn)產(chǎn)品和企業(yè)實(shí)行財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼。王剛建議，對(duì)綠色能源產(chǎn)業(yè)鏈上核心產(chǎn)品的增值稅、所得稅優(yōu)惠減免，并延續(xù)至2060年。

王剛還建議，應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，協(xié)同發(fā)展儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)，尤其是加強(qiáng)抽水儲(chǔ)能電站的布局和建設(shè)，提高電網(wǎng)對(duì)太陽(yáng)能、風(fēng)能等綠電的消納能力。